23 января. Оренбургский район. Бюджет Оренбургского района сформирован в соответствии с утвержденными бюджетными принципами и правилами. Главная задача – обеспечить принятие выполнимых обязательств и не нарушить устойчивость бюджетной системы.
Как сообщила заместитель главы администрации Оренбургского района по финансово-экономическим вопросам – начальник финансового управления Марина Витова, необходимым условием реализации государственной политики в планируемом периоде является обеспечение принятых расходных обязательств района, а не принятие новых расходных обязательств. В связи с этим в проект бюджета в первоочередном порядке включались расходы на финансирование действующих расходных обязательств, отраженные в реестре расходных обязательств.
Основные характеристики бюджета муниципального образования Оренбургский район таковы:
Доходная часть районного бюджета, предлагаемая к утверждению, на 2022 год составляет 2 миллиарда 945,7 млн. рублей, на 2023 год – в сумме 2 миллиарда 717,2 млн. рублей, на 2024 год – 3 миллиарда 272,6 млн. рублей.
Трехлетний районный бюджет просчитан без дефицита, следовательно, объемы доходной части равны объемам расходной части районного бюджета.
Расходы районного бюджета предусматриваются на 2022 год в сумме 2 миллиарда 945,7 млн. рублей, на 2023 год – в сумме 2 миллиард 717,2 млн. рублей, на 2024 год – 3 миллиарда 272,6 млн. рублей.
Бюджет района на 2022 и на плановый период 2023-2024 годов сохранил социальную направленность. Социальная направленность бюджета обусловлена сохранением значительной доли расходов на образование, культуру, спорт и социальную политику.
Расходы районного бюджета на ближайшую трехлетку сформированы на основе методики формирования районного бюджета, с учетом методики формирования областного бюджета.
При формировании расходов районного бюджета использовались положения основных направлений бюджетной политики района, а также положения основных направлений бюджетной политики Минфина России и области.
Планирование расходов районного бюджета на 2022 год осуществлялось с учетом проектировок основных параметров минимального бюджета, согласованных с министерством финансов Оренбургской области, который включает прогнозные показатели по оплате труда, коммунальным услугам и численности работников муниципального образования.
В расходах районного бюджета учтены расходы:
– на оплату труда с начислениями отдельных категорий работников бюджетной сферы, поименованных в Указах Президента Российской Федерации, с сохранением уровней соотношения заработной платы к прогнозируемому на 2022 год среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе в размере 35 000,00 рублей;
– на оплату труда с начислениями работников муниципальных учреждений, получающих заработную плату на уровне минимального размера оплаты труда, с учетом изменений в связи с прогнозируемой на 2022 год величины минимального размера оплаты труда в сумме 15 660 рублей (с уральским коэффициентом);
– на оплату труда с начислениями по категории «специалисты» муниципальных учреждений, не поименованных в Указах Президента Российской Федерации, в соответствии с необходимостью доведения их средней заработной платы до размера не менее 24 тыс. рублей в месяц.
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы определяется с учетом сохранения в 2022–2024 годах начислений на выплаты по оплате труда в размере 30,2 процента.
Расходы на коммунальные услуги в 2022 году будут предусмотрены с учетом увеличения общего объема расходов на ожидаемый уровень инфляции 4,0 процента, а также с учетом расходов на оплату коммунальных услуг по вновь вводимым объектам.
В расходах районного бюджета учтена необходимость выполнения публичных обязательств перед физическими лицами, организацией питания, а также учтены расходы на реализацию планов мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации.
В предельных объемах бюджетных ассигнований учтены расходы, планируемые к реализации за счет средств областного и федерального бюджетов (в соответствии с проектом закона об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов).
Районный бюджет на протяжении ряда лет формируется в программном формате. Программы охватывают все направления деятельности органов местного самоуправления района. Расходы на реализацию муниципальных программ составляют в 2022 году 2 миллиарда 925,7 млн. руб. или 99,32 % от общего объема расходов, в 2023 году – 2 миллиарда 677,6 млн. руб. или 99,31 %, в 2024 году – 3 миллиарда 207,6 млн. руб. или 99,42 % без учета условно утвержденных расходов.
Система межбюджетного регулирования выстраивается с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности муниципальных полномочий сельских поселений. Сохраняется предоставление муниципальным образованиям сельских поселений района как дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, так и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и другие направления.
Процесс исполнения районного бюджета на долгосрочную перспективу сохранит направленность на операционную эффективность использования бюджетных средств и продолжит последовательно реализовываться по следующим направлениям:
– дальнейшее совершенствование качества составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в целях предупреждения рисков неисполнения социально значимых и первоочередных обязательств;
– систематический мониторинг и контроль за своевременным использованием денежных средств, выделенных в рамках реализации национальных проектов, с целью обеспечения достижения целей, поставленных в Указе Президента от 7 мая 2018 года;
– ограничение предельных объемов авансовых платежей по закупкам муниципальных учреждений;
– осуществление контроля в сфере закупок в рамках законодательства Российской Федерации;
– продолжение работы по реструктуризации бюджетной сети (по отраслям), включая изменение типа существующих муниципальных учреждений, перепрофилирование учреждений, присоединение отдельных учреждений (объединение нескольких) к другим организациям;
– рассмотрение вопроса создания централизованных бухгалтерий и осуществления централизации функций по учету и отчетности;
– обеспечение открытости бюджетного процесса.
Расходы муниципального образования Оренбургский район за 5 месяцев 2021 и 2022 гг., млн. руб.
Экономическая политика района в первую очередь ориентирована на содействие достижению национальных целей развития области и страны. Для этого еще в 2018 году была проделана значительная подготовительная работа, сформированы и утверждены паспорта муниципальных программ, создана эффективная система мониторинга исполнения мероприятий муниципальных программ.
– Нами ведется работа по внедрению стратегической экспертизы (мониторинга) реализации муниципальных программ на предмет их вклада в достижение национальных целей развития. В этих целях целевые показатели муниципальных программ дополнены факторами достижения национальных целей развития (в соответствии с Единым планом по достижению национальных целей развития на период до 2024 года) и показателями национальных и федеральных проектов, – отмечает Марина Витова.
В условиях экономии бюджетных средств одним из важных направлений бюджетной политики в текущем году и на предстоящую трехлетку будет являться обеспечение бездефицитности районного бюджета, как по плановым значениям, так и по фактическим.
